行业一周观察（10 月 3 日）

国庆假期这三天，行业信息量反而集中。政策口，国务院国资委给出硬指标——在研发经费投入年均增长率大于 7% 的基础上，力争将基础研究投入占比提高至 15% 以上，并明确在高端仪器、基础软件等领域定向实施攻关任务；紧接着科技部把持续加强高端科研仪器研发与进一步加强高端科研仪器开放共享一并写进“十五五”基础研究保障体系。标准口，JJF 2385—2026《智能眼镜声学性能测试规范》10 月 2 日起实施，测试须在消声室内完成；两项生物降解国标锁定 2027 年 4 月。市场口，兰州大学 5311.32 万元、海南医科大学 2443.1123 万元等六单高校意向落地，内蒙古食检院 1013 万元、广东省药检所 584.8 万元等六单检测机构更新招标合计约 3267 万元，开标密集压在 10 月 21—28 日；8 月离子色谱仪中标 33 套、1969.213 万元，国产与进口金额几乎平分。以下逐条梳理，均附原文链接可自行核对。

一、政策部署：“十五五”高端科研仪器研发与开放共享同时入列，央企基础研究投入要提到 15% 以上

本周最值得仪器行业记下的一组表述，来自 9 月 28—29 日国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会的两场发布。9 月 28 日，国务院国资委介绍“十五五”时期推动中央企业高质量发展的部署，' '国资委科技创新局局长张剑龙表示，将坚决完成好国家确定的研发经费投入年均增长率大于 7% 的目标，' '在此基础上力争将基础研究投入占比提高至 15% 以上。这也是国务院国资委首次专门编制“十五五”科技创新规划，部署思路概括为“三个一”：一体规划、一致发力、一以贯之。

“一体规划”部分与仪器行业直接相关：在能力建设上，明确要定向实施一批攻关任务，在高端仪器、基础软件等领域加快突破一批技术，提升产业基础能力；' '在路径上，改变“研发—转化—应用”的线性模式，通过在产业项目中内嵌研发任务、在科研项目中明确产业目标，打通科研项目与产业项目融通创新的堵点卡点。' '国资委副主任庞骁刚同时介绍了新一轮国资国企改革的六方面任务，其中第二项即推动国有企业科技创新和产业创新深度融合，' '要求持续加大研发投入特别是基础研究投入力度，并通过布局中试平台、开放场景加速成果转化。

次日（9 月 29 日），科技部副部长龙腾在同一系列发布会上介绍“十五五”时期加强基础研究的四方面重点工作：' '强化基础研究战略导向和原创导向、大力扶持优秀青年科技人才、健全多元化投入格局、健全基础研究支持保障体系。' '第四项里两处点名仪器——要加快推进基础研究平台基地建设，持续加强高端科研仪器研发；' '要深入推进科学数据库和种质资源库建设、加快建设世界一流科技期刊，进一步加强重大科技基础设施和高端科研仪器的开放共享，' '提高科技基础条件的自主保障能力。第三项“健全多元化投入格局”还明确鼓励引导企业加大基础研究投入，' '落实好企业投入基础研究的税收优惠政策，并加大国家自然科学基金委与企业设立联合基金的力度。

把两天的表述放在一起看，逻辑是闭合的：一边是企业侧的研发投入要提比例，一边是科研侧的平台与仪器既要自主研发、也要开放共享。' '对仪器厂商与第三方服务机构而言，后续可关注的落点有两条：一是国产高端仪器的验证与应用通道会随之打开，二是开放共享考核一旦落到设备完好率与机时利用率上，' '安装调试、计量校准、期间核查与维保记录就从“后勤开支”变成了“考核材料”。

二、计量与标准落地：JJF 2385—2026 智能眼镜声学测试规范 10 月 2 日实施，两项生物降解国标锁定 2027 年 4 月

市场监管总局 9 月 30 日发布的两条信息，分别落在国家计量技术规范与推荐性国家标准两个层面。

其一是 JJF 2385—2026《智能眼镜声学性能测试规范》国家计量技术规范，自 2026 年 10 月 2 日起正式实施。' '随着智能眼镜成为人机交互的重要载体，其声学性能既关系使用体验也关系听力健康，而国内长期缺少统一测试方法，' '导致各生产企业检测手段不一、产品参数难以横向比对。规范围绕“收音”“放音”两大模块建立标准化检测流程，重点划定三项关键评价维度：' '收音与播放的频率响应（保障录音、回放声音还原度，贴近人耳真实听觉感受）、' '麦克风收音定向性能（考核设备对佩戴者人声和不同方向传来声音的拾取能力，区分环境背景噪声）、' '播放漏声测试（防范声音外泄，保护通话与听音隐私）。' '值得注意的是，规范明确相关测试须在消声室内开展，借助头和躯干模拟器、测量传声器、声学分析仪等专业高精度计量设备，' '以最大限度规避环境反射声干扰、保证数据客观可靠。

对打算承接该项业务的第三方实验室来说，这条规范把门槛讲得很清楚：先有符合要求的消声室场地，再有完成量值溯源的声学计量器具，二者缺一不可。' '这类“设备跟着标准走”的场景，也和近年实验室扩项的普遍路径一致——不是买台仪器就能出报告，而是场地、器具溯源、人员能力三者同时具备才谈得上能力确认。

其二是市场监管总局（国家标准委）修订发布的 GB/T 35795—2026《全生物降解农用地面覆盖薄膜》与 ' 'GB/T 33897—2026《生物聚酯 聚羟基烷酸酯（PHA）吹塑薄膜》两项推荐性国家标准，将自 2027 年 4 月 1 日起正式实施。' '前者修订主要有三方面变化：一是更改产品分类方式，以产品有效使用寿命（基于耐老化性能）作为分类依据，' '以更好满足不同气候区域和作物的需求；二是完善产品标识，明确生物降解性能标识图案和文字内容；' '三是强化质量控制要求，修改力学性能、透光率和耐老化性能等指标，增加水蒸气透过量、高度关注物质限量要求。' '后者主要用于各类商品包装，修订重点为明确材质标识要求、完善厚度与宽度及拉伸强度与生物降解性能等质量指标、' '修改贮存期要求以进一步突出生产者责任。

两项均为推荐性国标，但对生产与检验方仍有实际约束：一旦被采购合同或产品标识宣称引用，' '对应的检测方法、检出能力就需要随之确认。

三、标准窗口期：水质荧光指纹溯源技术规范 11 月 3 日截止征求意见，2027 年化妆品标准立项建议 11 月 22 日截止

与“标准已发布”并行的，是两条正在征求意见与征集立项的通道。对有条件参与标准工作的实验室与企业，这是时间明确的窗口。

生态环境部就国家生态环境标准《水环境执法监管 水质荧光指纹溯源技术规范（征求意见稿）》公开征求意见，' '征求意见截止时间为 2026 年 11 月 3 日，标准征求意见稿及其编制说明可登录生态环境部网站“意见征集”栏目检索查阅。' '标准适用于采用水质荧光指纹溯源方法开展地表水、地下水和排水管网等场景下的水污染溯源和执法监管，' '用于筛查线索、污染溯源或辅助执法取证。结构上分为正文与附录两部分：正文 8 章，' '包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作流程、溯源启动、溯源准备、污染源筛查与记录、成果归档；' '附录包括背景水质荧光指纹数据库建设方法、水质荧光指纹偏离阈值设定及分级方法、溯源采样要求、线索信息记录表、污染路径溯源方法和成果归档内容等。

技术原理上，该方法基于不同水样中荧光有机物组成和浓度不同的特点，采用特定波段的光照射水样产生' '具有特异性的三维荧光光谱，从而辨别污染来源，具有速度快、效率高、精度好的特点；' '据介绍，该方法自 2003 年研发以来，已在全国 28 个省（自治区、直辖市）的工业企业和工业园区、' '地表水环境质量断面和入河排污口等多个执法监管场景中应用。

另一条来自药品监管口：国家药监局化妆品标准化技术委员会秘书处面向社会公开征集2027 年化妆品（含牙膏）标准立项建议，' '并发布《关于公开征集 2027 年化妆品标准立项建议的通知》。重点方向包括：' '原料标准（优先考虑行业使用广、安全风险较高和中国特色植物资源原料，以及安全监测期满 2 年的新原料等）、' '国际标准（提出化妆品领域 ISO 立项建议，及时跟踪国际法规与技术标准动态并提出转化建议）、' '检验方法（针对易非法添加至化妆品中且目前尚无检验方法的物质，提出监管急需的新建检验方法立项建议；' '对现有检验方法提出修订立项建议的，需提供方法不适用的情况说明）、通用要求。' '各单位及个人可结合工作实际，于 2026 年 11 月 22 日前在中检院网站“化妆品标准制修订管理系统”中填报。

四、高校院所采购：兰州大学 5311.32 万元意向领跑，六单合计逾 1.04 亿元，开标集中在 10 月下旬

据中国政府采购网采购意向与招标公告（化工仪器网整理），9 月 30 日前后集中落地一批高校院所设备采购，' '涵盖加速器与高压平台、冷冻扫描电镜、X 射线光电子能谱仪、色谱质谱联用仪、气体与生态在线监测装备等，' '六单合计预算约 1.04 亿元，其中四单的投标截止或开标时间压在 10 月 21—23 日。

兰州大学的采购意向条目最多——25 项合计 5311.32 万元，单项预算较高的有高电荷态 ECR 源及 400 kV 高压平台 1730 万元、' '大功率自屏蔽电子帘加速器设备 1000 万元、特殊元素动力学测试与检测系统 690 万元、全固态超快高能激光泵浦源 390 万元、' '低温基质隔离红外光谱-激光烧蚀联用实验装置 251 万元、电子直接探测器 4D-STEM 用相机 230 万元、' '透射电镜双倾原位定量化力学实验系统 196 万元等，另有液相色谱质谱联用仪 98 万元、高效液相色谱仪 72 万元，' '预计采购时间在 2026 年 9—12 月，节奏上会分批释放。海南医科大学则是一次性公示的多批次教学科研设备意向，' '预算 2443.1123 万元，预计采购时间 2026 年 9—11 月。' '需要提醒的是，采购意向仅为政府采购前期规划安排，正式招标内容与采购细则以各单位后续发布的招标公告及采购文件为准。

五、检验检测机构更新：从内蒙古 1013 万元到黎平 339 万元，六单合计约 3267 万元，交货期压到 35—90 个日历天

与高校采购同期落地的，还有一批检验检测机构的更新类招标，六单合计预算约 3267 万元。' '品目高度集中在气相/液相色谱、三重四极杆气质与液质联用仪、原子吸收与原子荧光、微波消解仪、超纯水机、X 射线粉末衍射仪与材料试验机上，' '且多数项目把供货、安装、调试、培训、验收写进同一段履约期限，普遍压在合同生效后 35—90 个日历天。

从条件设置看，本期几单有几个共同点值得投标方留意：一是履约期限短，三峡项目要求 35 个日历天完成全部供货，' '临汾要求在 60 日历天内一并完成安装、调试、培训与验收，对供货渠道与服务资源的调度要求都不低；' '二是政策性条款明确，三峡项目明确不可采购进口产品、专门面向中小微企业，' '内蒙古项目的合同包 2 要求提供《中小企业声明函》或相应证明材料；' '三是更新属性突出，项目名称里高频出现“设备更新”“能力提升”“两新”等字样，' '与近期“两新”政策下硬件更新的整体节奏吻合。

六、市场数据与技术成果：8 月离子色谱仪中标 1969.213 万元国产份额过半，国产首台纳米晶体快速解析仪登上《科学》

市场侧本周有两份盘点值得留存。其一，化工仪器网据中国政府采购网公开中标公告不完全统计：' '2026 年 8 月离子色谱仪中标 33 套、中标金额 1969.213 万元、平均单价约 59.67 万元/套，共 29 家单位采购。' '分产地看，国产品牌中标 21 套（占总数 63.64%）、中标金额 1002.478 万元（占 50.91%）、平均中标单价约 47.74 万元/套；' '国外品牌中标 12 套（占 36.36%）、中标金额 966.735 万元（占 49.09%）、平均中标单价约 80.56 万元/套。' '这组数字的读法很清楚：国产在数量上占优，进口在单价上占优，两者金额几乎平分。' '按单位类型，医疗卫生机构 11 套、553.95 万元（占 28.13%）居首，高校 8 套、551.68 万元（占 28.01%）紧随，' '政府机构 7 套、467.10 万元（占 23.72%），质检机构 4 套、266.04 万元（占 13.51%），其他类型 3 套、130.45 万元（占 6.62%）。' '当月中标品牌共 10 个（国产 7 个、国外 3 个），中标金额最高的是赛默飞（849.135 万元），中标数量最高的是赛默飞与盛瀚，均为 10 台/套。' '需要说明的是，该统计口径仅覆盖中国政府采购网，且要求采购人、数量、金额三项信息完整，缺任一项即不计入。

其二，财政部于 9 月 28 日公布 2025 年全国政府采购简要情况：2025 年全国政府采购规模 33212.96 亿元，' '其中货物 7953.92 亿元（占 23.95%）、工程 13045.08 亿元（占 39.28%）、服务 12213.96 亿元（占 36.77%）；' '按采购方式，公开招标占 77.49%、竞争性磋商占 12.35%、框架协议采购占 3.71%、单一来源占 3.12%。' '政策性口径里有两组数字对投标方有参考价值：授予中小企业合同金额 23081.62 亿元、占全国政府采购规模 69.49%，' '其中授予小微企业 14638.49 亿元、占授予中小企业总额的 63.42%；' '强制与优先采购节能节水产品 384.86 亿元（占同类产品采购规模 90.92%），优先采购环保产品 812.68 亿元（占 87.41%）。' '换句话说，中小企业声明的合规性与节能环保品目的响应，在多数仪器类包件里仍是必答题。

技术成果方面，中国科学院广州地球化学研究所宣布成功研制我国首台国产纳米晶体结构快速解析仪。' '亚微米至纳米尺度晶体结构解析是深空深地探索、纳米功能材料应用等领域的关键支撑，' '长期以来传统单晶 X 射线衍射技术难以突破纳米尺度瓶颈，而国外同类仪器与软件存在成本高昂、操作复杂、算法受限等壁垒。' '据介绍，团队实现了该仪器从硬件到软件的全流程自主可控，整体技术水平已与国际同类最新设备持平。' '目前团队已利用该技术成功解析“王焰钯矿”“氧铅烧绿石”两种新矿物（获国际矿物学会批准命名），' '还证实了早期地球深部水可赋存于布里奇曼石晶格中，相关成果发表于《科学》。' '该仪器对轻元素敏感样品检测具有独特优势，在黏土矿物结构精修、陨石及深空探测微量样品分析、' '纳米功能材料高通量筛选，以及生物医药、结构化学等领域具有应用前景。

七、五量度视角：政策把高端仪器推上台面，落到实验室手里是「装得下、验得过、用得久」

把这期几条放在一起看，有一条主线正在成型：政策把高端科研仪器的研发与共享抬到了新的位置，而与此同时真正被送到实验室现场的，是一大批要在 35—90 天内完成安装调试的设备。' '本期表格里的六个检测机构项目中，有四单把“供货、安装、调试、培训、验收”写进了同一段履约期限；' 'JJF 2385—2026 又把一次检测能不能做，直接绑定在消声室场地与声学计量器具的量值溯源上。' '设备能不能及时到货是一回事，到货之后能不能顺利用起来、用得住，是另一回事。以下几点建议提前排上日程。

• 场地条件先于商务条款确认：冷冻扫描电镜、X 射线光电子能谱仪、X 射线粉末衍射仪，以及高电荷态 ECR 源与高压平台这类设备，对运行环境往往有硬要求——防振、磁屏蔽、恒温恒湿、独立接地、承重，部分还涉及辐射防护与专用气路电路。建议在签交货条款之前先做一轮场地勘察并形成改造清单，同时把水、电、气、排气与网络条件的到位时间倒排进去。这一步做在前面，比货到机房才发现条件不满足要省事得多。
• 安装调试、IQ/OQ/PQ 与首次计量校准一次排期：本期多个项目的履约期已经把“安装、调试、培训、验收”并列写进同一期限，分头进场很容易撞车。把设备就位、性能验证（安装确认、运行确认、性能确认）与首次计量校准排在同一条时间线上一次做完，既能缩短从到货到正式使用的周期，也便于一次性留下完整的技术记录，后续接受检查或复评审时可直接调取。
• 多品类进场按「是否需要改造」分三批：一批是需要场地、水电气或防护改造的重型设备（电镜、XPS、XRD、高压平台、加速器类），改什么、改多久要先定；一批是需要气路、排风或危化品配套的分析仪器（气相色谱、气质联用、原子荧光、原子吸收），重点是气源纯度、气瓶间与排风；一批是插电即可用但需要场地规划的小型设备（微波消解仪、氮吹仪、酸度计、天平、超纯水机）。按这三类排，施工窗口互不干扰，也不容易把调试人员和设备挤在同一天。
• 标准换版或新增规范时同步做方法确认：JJF 2385—2026 这类新增规范给了一个很典型的样本——先核对是否具备测试所需的场地（消声室）与配套器具（头和躯干模拟器、测量传声器、声学分析仪），再核对这些器具的量值溯源是否连续有效，然后才是方法本身的检出能力确认。生物降解类国标的修订也同理：标识要求、水蒸气透过量与高度关注物质限量变化，会牵动样品前处理、标准物质与仪器性能指标的重新确认。
• SOP 培训落到人和记录：新设备进场后的培训，不能只停留在「讲一遍操作」。可行的做法是：按岗位职责写成 SOP，做完培训即做操作考核，签到表、考核记录与授权清单统一归档。这样既保证了人员流动时操作口径不乱，也让「培训」这一项在验收与后续检查里有据可查。
• 关注 1 年保修到期前的衔接窗口：本期这些项目的设备大多会在 2027 年进入出保期。建议在保修到期前 3—6 个月做一次状态评估（哪些高频故障、哪些核心部件老化、哪些耗材成本在上升），并据此比选原厂续保与第三方维保方案，避免出现责任空档期。评估本身也能为下一轮设备更新预算提供现成依据。